Indija suteikė teisinį statusą milijonams koncertų ir platformų darbuotojų pagal savo naujai įgyvendintus darbo įstatymus, o tai žymi šalies pristatymo, pavėžėjimo ir elektroninės prekybos darbo jėgos gairę, tačiau nauda vis dar neaiški, o platformos pradeda vertinti savo įsipareigojimus, socialinė apsauga tebėra nepasiekiama.
Pripažinimas kyla iš Socialinės apsaugos kodekso – vieno iš keturių darbo įstatymų, kuriuos Indijos vyriausybė įsigaliojo penktadienį – praėjus daugiau nei penkeriems metams po to, kai parlamentas pirmą kartą juos priėmė 2020 m. Tai vienintelė naujosios sistemos dalis, skirta koncertų ir platformų darbuotojams, nes likusieji trys kodeksai – apimantys atlyginimus, darbo santykius ir darbo saugą – nepratęsia minimalaus darbo užmokesčio, įdarbinimo garantijų ar greito darbo garantijų.
Indija turi vieną didžiausių ir sparčiausiai augančių koncertų ekonomikų pasaulyje. Pramonės skaičiavimais, daugiau nei 12 milijonų žmonių pristato maistą, vairuoja pavėžėjimo kabinas, rūšiuoja elektroninės prekybos paketus ir teikia kitas skaitmeninių platformų paslaugas pagal poreikį. Šis sektorius tapo svarbiu užimtumo šaltiniu, ypač jauniems darbuotojams ir migrantams, kurie yra uždaryti iš oficialių darbo rinkų, ir numatoma, kad jis toliau plėsis, nes įmonės plečiasi logistikos, mažmeninės prekybos ir hiperlokalinio pristatymo srityse.
Įmonės nuo „Amazon“ ir „Walmart“ priklausančių „Flipkart“ iki Indijos greitojo pristatymo programų, tokių kaip „Swiggy“, „Eternal’s Blinkit“ ir „Zepto“, taip pat pavėžėjimo įmonės, įskaitant „Uber“, „Ola“ ir „Rapido“, remiasi koncertų darbuotojais, kad galėtų valdyti savo verslą Pietų Azijos šalyje – antroje pasaulyje interneto ir išmaniųjų telefonų rinkoje po Kinijos. Vis dėlto, nepaisant kai kurių vertingiausių Indijos technologijų verslų, dauguma koncertų darbuotojų dirba už tradicinės darbo apsaugos ribų ir neturi galimybės naudotis pagrindine socialine apsauga.
Naujai įgyvendintais darbo įstatymais ketinama tai pakeisti, įstatuose apibrėžiant koncertų ir platformų darbuotojus ir reikalaujant, kad agregatoriai, tokie kaip maisto pristatymo ir pavėžėjimo platformos, į valstybės valdomą socialinio draudimo fondą įneštų 1–2 % savo metinių pajamų (ne daugiau kaip 5 % mokėjimų tokiems darbuotojams). Tačiau detalės tebėra miglotos: kokios tikslios naudos iš tikrųjų bus siūlomos, kaip darbuotojai jas pasieks ir kaip įmokos bus stebimos įvairiose platformose, o kada prasidės išmokos – viskas lieka neaiški, todėl kyla susirūpinimas, kad prasminga apsauga gali užtrukti ne vienerius metus.
Socialinės apsaugos kodeksas sukuria teisinę bazę koncertų darbuotojams, kurie turi būti apdrausti pagal tokias sistemas kaip darbuotojų valstybinis draudimas, atidėjimo fondas ir vyriausybės remiamas draudimas. Tačiau šių išmokų mastas, įskaitant tinkamumą, įmokų dydį ir mokėjimo mechanizmus, lieka neaiškus ir priklausys nuo būsimų taisyklių ir pranešimų apie schemas.
Pagrindinė sistemos dalis yra centrinio ir valstybinio lygio socialinės apsaugos tarybų, kurioms pavesta kurti ir prižiūrėti koncertų ir platformų darbuotojų gerovės programas, sukūrimas. Centrinėje valdyboje pagal kodeksą turi būti penki koncertų ir platformų darbuotojų atstovai ir penki agregatorių atstovai, kuriuos visus paskiria vyriausybė, kartu su vyresniais pareigūnais, ekspertais ir valstybės atstovais. Tačiau mažai aišku, kaip bus priimami sprendimai, kokią įtaką iš tikrųjų turės darbuotojų atstovai arba kas galiausiai kontroliuos sprendimus dėl finansavimo ir naudos teikimo.
Techcrunch renginys
San Franciskas
|
2026 m. spalio 13-15 d
„Turime palaukti ir pamatyti, ką tiksliai galvoja vyriausybė, kai kalbama apie keturių kodeksų įgyvendinimą ir ką ji tikisi padaryti koncertų darbuotojams“, – sakė Balaji Parthasarathy, IIIT Bangalore profesorius ir pagrindinis Fairwork India projekto tyrėjas. „Ir tada taip pat turime pamatyti, ką valstybės verčia vietoje“.
Parthasarathy pažymėjo, kad kadangi darbo politiką Indijoje dalijasi federalinė ir valstijų vyriausybės, įtrauktos į Indijos Konstitucijos „lygiagretųjį sąrašą“, valstijų vyriausybės yra atsakingos už daugelio schemų, reikalingų, kad Socialinės apsaugos kodeksas būtų pritaikytas koncertų darbuotojams, kūrimą, informavimą ir administravimą.
Dėl to kyla netolygios prieigos galimybė, nes kai kurios valstybės greitai steigia socialinės apsaugos valdybas ir įdiegia mechanizmus, o kitos atidėlioja pastangas arba atideda jų prioritetus dėl politinių ar fiskalinių suvaržymų. Naujausi pavyzdžiai, tokie kaip Radžastano įstrigę teisės aktai po to, kai jie buvo priimti 2023 m., ir Karnatakos „Gig Workers Act“, kuris buvo įgyvendintas netrukus po to, kai buvo priimtas valstybės susirinkimas, pabrėžia, kad darbuotojų apsauga galiausiai gali priklausyti nuo jų gyvenamosios vietos, o ne nuo paties įstatymo.
Platformų įmonės viešai palankiai įvertino reformą, tačiau vis dar iš esmės vertina, ko ji iš jų pareikalaus. „Amazon India“ atstovas spaudai sakė „TechCrunch“, kad bendrovė palaiko Indijos vyriausybės ketinimus atlikti kapitalinį darbo remontą ir vertina pakeitimus, kuriuos jai reikės įvesti. „Zepto“ atstovas sakė, kad bendrovė sveikina naujus darbo kodeksus kaip „didelį žingsnį link aiškesnių, paprastesnių taisyklių, kurios apsaugo darbuotojus ir padeda lengviau vykdyti verslą“, ir pridūrė, kad pakeitimai padės sustiprinti pristatymo partnerių socialinę apsaugą, nepakenkiant lankstumui, nuo kurio priklauso greitosios prekybos operacijos.
Maisto pristatymo įmonė „Eternal“, anksčiau žinoma kaip „Zomato“, biržos pareiškime teigė, kad Socialinės apsaugos kodeksas yra žingsnis vienodesnių taisyklių link ir nesitiki, kad finansinis poveikis kels grėsmę jos ilgalaikiam verslui.
Nepaisant to, Aprajita Rana, įmonių advokatų kontoros „AZB & Partners“ partnerė, teigė, kad pakeitimas „natūralu, kad turės finansinį poveikį“ Indijos elektroninės prekybos sektoriui, nes darbuotojų įnašai šiuo metu įforminami. Taip pat bus sukurti nauji atitikties įpareigojimai, įpareigojantys bendroves užtikrinti, kad visi jų tinklų darbuotojai būtų registruoti vyriausybės valdomame fonde, nustatyti, ar asmenys yra susiję su keliais kaupėjais ir kaip išvengti naudos dubliavimo, ir sukurti vidinius skundų pateikimo mechanizmus.
„Nors įstatymas turi teisingus ketinimus, Indijos koncertų darbuotojų struktūros yra gana naujos, o praktiniai iššūkiai, kaip laikytis reikalavimų, iškils, kai įstatymas įsigalios“, – „TechCrunch“ sakė Rana.
Viena didžiausių kliūčių koncertų darbuotojams, siekiantiems išmokų pagal naujai įgyvendintą įstatymą, bus užsiregistruoti Indijos vyriausybės portale „E-Shram“, kuris 2021 m. buvo paleistas kaip nacionalinė neorganizuotų darbuotojų duomenų bazė. Rugpjūčio pabaigoje portalas buvo užregistravęs daugiau nei 300 000 platformos darbuotojų, nors vyriausybė skaičiuoja, kad Indijos koncertų darbuotojų skaičius yra apie 10 mln. Profesinės sąjungos, įskaitant Indijos programomis pagrįstų transporto darbuotojų federaciją (IFAT), kurią sudaro daugiau nei 70 000 narių, stengiasi padėti koncertų darbuotojams užsiregistruoti, kad jie galėtų gauti naudos.
Ambika Tandon, Kembridžo universiteto doktorantė ir Nacionalinės profesinės sąjungos Indijos profesinių sąjungų centro (CITU) filialas, teigė, kad registracija portale gali reikšti, kad koncertų darbuotojai gali prarasti atlyginimus, nes jiems teks pailsėti, kad užpildytų reikiamus duomenis.
„Šie darbuotojai dirba 16 valandų per dieną“, – sakė ji „TechCrunch“. „Jie neturi laiko eiti ir užsiregistruoti vyriausybės portale“.
CITU taip pat yra tarp dešimties didžiausių Indijos profesinių sąjungų, raginančių atšaukti naujus darbo įstatymus, prieš trečiadienį planuojamus protestus visoje šalyje.
Tandonas pažymėjo, kad registravimosi portale „E-Shram“ nauda nėra įtikinama daugeliui koncertų darbuotojų, pažymėjo Tandonas, nes įstatyme nesprendžiami tokie tiesioginiai rūpesčiai kaip pajamų svyravimas, sąskaitų sustabdymas ir staigus sąskaitų nutraukimas – problemos, kurios, darbuotojų teigimu, šiuo metu yra daug svarbesnės nei galimybė gauti draudimo ar finansinių fondų išmokas.
Profesinės sąjungos dažnai rengia streikus, siekdamos paskatinti platformas tiesiogiai spręsti šias problemas. Tačiau tokie veiksmai gali sutrikdyti visus susijusius veiksmus, įskaitant vartotojus, ir kelti didesnį pavojų darbuotojams, nes jiems negaunama užmokesčio už streiką ir netgi gali būti nutraukta dėl dalyvavimo.
„Nors socialinės apsaugos taisyklės jau priimtos, reikalaujame minimalaus atlyginimo ir darbdavio ir darbuotojo santykių koncertų ir platformų darbuotojams, kuriuos dar turi nustatyti vyriausybė“, – sakė Shaik Salauddin, Telanganos koncertų ir platformų darbuotojų sąjungos (TGPWU), turinčios daugiau nei 10 000 narių pietinėje Telanganos valstijoje, prezidentas, ATIF nacionalinis generalinis sekretorius. „Raginame vyriausybę gauti duomenis iš kaupiklių ir užtikrinti jų pinigines įmokas į fondą, kad jie pradėtų siūlyti išmokas darbuotojams.
Vyksta platesnės diskusijos dėl to, ar koncertų darbuotojai turėtų būti traktuojami kaip darbuotojai – į šį klausimą naujieji darbo įstatymai nesprendžia. Socialinės apsaugos kodeksas apibrėžia koncertų ir platformų darbuotojus kaip atskirą kategoriją, o ne išplečia jiems teises ir apsaugą, susijusią su darbuotojo statusu. Priešingai, teismai ir reguliavimo institucijos tokiose rinkose kaip JK, Ispanija ir Naujoji Zelandija ėmėsi platformos darbuotojų pripažinimo darbuotojais arba „darbuotojais“, turinčiais teisę į minimalų atlyginimą, mokamas atostogas ir kitas išmokas. Kai kuriose JAV jurisdikcijose reguliavimo institucijos ir teismai siekė, kad platformų darbuotojai būtų traktuojami kaip darbuotojai arba panašiai saugomi darbuotojai, nors daugelis krušos ir pristatymo vairuotojų tebėra klasifikuojami kaip nepriklausomi rangovai.
„Šiuo įstatymu Indijos vyriausybė išsprendė šias diskusijas sakydama, kad šiems koncertų darbuotojams netaikomas užimtumas ar kita apsauga“, – sakė Tandonas.
Indijos darbo ministerija neatsakė į prašymą pakomentuoti.
