Kauno valdžia ir vėl užtikrino monopolį savo įmonei kapinių priežiūros srityje.
Kauno miesto savivaldybės tarybos posėdis, vykęs antradienį, nepaisė Vyriausybės atstovo Kauno ir Marijampolės apskrityse Andriaus Cechanavičiaus rekomendacijos atidėti sprendimo projektą dėl Kauno miesto viešųjų kapinių administravimo, priežiūros ir laidojimo paslaugų įkainių nustatymo bei sutarties sudarymo. Nepaisant perspėjimų, taryba balsų dauguma (20 už, 8 prieš ir 9 susilaikius) priėmė sprendimą, kuris, kaip teigiama, gali pažeisti konkurencijos įstatymus.
Apie planuojamą savivaldybės sandorį su įmone „Kapinių priežiūra“ prieš kelias dienas išsamiai informavo naujienų portalas „Kas vyksta Kaune“.
Posėdžio metu Vyriausybės atstovas atkreipė politikų dėmesį į tai, kad sprendimo projektas, kuriuo savivaldybės įmonei „Kapinių priežiūra“ ketinama pavesti penkerius metus teikti kapinių administravimo, priežiūros ir laidojimo paslaugas už nustatytus įkainius, kelia abejonių dėl atitikties konkurencijos teisės reikalavimams. Dėl šių abejonių A. Cechanavičius kreipėsi į Konkurencijos tarybą ir gavo atsakymą, su kuriuo supažindino Kauno miesto savivaldybės politikus.
Tačiau Kauno meras Visvaldas Matijošaitis į tai sureagavo klausimu: „Ar siūlot išbraukti klausimą iš dienotvarkės ir nelaidoti žmonių?“. Jis iškart pasiūlė svarstyti ir balsuoti dėl sutarties, būdamas tikras, kad valdančioji „Vieningo Kauno“ frakcija tam pritars. Meras veikiausiai numatė, kad net jei ir būtų pažeisti įstatymai bei grėstų baudos, tai būtų galima ginčytis teismuose arba sumokėti iš savivaldybės biudžeto, o ne iš politikų kišenių.
Konkurencijos taryba savo rašte Kauno miesto savivaldybės administracijai (kopija pateikta Vyriausybės atstovui ir Viešųjų pirkimų tarnybai) nurodė, kad išsamų projekto vertinimą galėtų atlikti tik atlikusi tyrimą ir įvertinusi įvairius sprendimo elementus. Tačiau, atsižvelgdama į kylančias abejones, pateikė preliminarias įžvalgas.
Taryba priminė, kad Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje draudžiama viešojo administravimo subjektams priimti sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus, dėl kurių atsiranda konkurencijos sąlygų skirtumų rinkoje, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant įstatymų reikalavimus.
Konkurencijos tarybos pirmininkės pavaduotoja Medeina Augustinavičienė aiškinamajame rašte, pateiktame politikams, teigė, kad „nėra nurodyta, jog Savivaldybė organizavo konkurencingą procedūrą, kurios metu neatsirado tinkamo paslaugų teikėjo, neaišku, kaip Savivaldybė įvertino sprendimo įtaką sąžiningai konkurencijai. Iš Aiškinamajame rašte pateiktų duomenų nėra pagrindo manyti, kad Projektu planuojamos pavesti paslaugos yra kažkuo išskirtinės, ir jų tinkamo bei nepertraukiamo teikimo negalėtų užtikrinti kiti atitinkamoje rinkoje veikiantys ūkio subjektai. Savivaldybei sudarius vidaus sandorį su savo įmone, kiti ūkio subjektai negalėtų varžytis dėl galimybės teikti šias paslaugas“.
M. Augustinavičienė taip pat atkreipė dėmesį į Konstitucinio teismo nutarimą, kuriame nurodoma, kad vidaus sandoriai dėl viešųjų paslaugų teikimo gali būti sudaromi tik išimtiniu atveju, siekiant užtikrinti nuolatinį, kokybišką ir visiems gyventojams prieinamą paslaugų teikimą, bei tik įvertinus tokio sprendimo įtaką sąžiningai konkurencijai.
Konstitucinis teismas taip pat nurodė, kad savivaldybės, administruodamos viešųjų paslaugų teikimą, turi užtikrinti sąžiningą konkurenciją ir negali teikti privilegijų jau įsteigtiems viešųjų paslaugų teikėjams, diskriminuojant kitus rinkos dalyvius.
Konkurencijos taryba perspėjo, kad Kaune rizikuojama pažeisti Konkurencijos įstatymo reikalavimus, nes Savivaldybė neįvertino vidaus sandorio įtakos sąžiningai konkurencijai.
Nepaisant to, Kaunas nusprendė elgtis savaip ir patikėjo visas miesto kapines „Kapinių priežiūrai“, apsaugodama ją nuo konkurentų. Rekvizitai.vz.lt duomenimis, įmonė teikia kapinių priežiūros, tvarkymo, laidojimo, šarvojimo paslaugas, prekiauja reikmenimis, tvarko dokumentus laidojimui ir laidojimo pašalpoms, teikia duobkasių paslaugas ir nuomoja šarvojimo sales.
Šiuo metu įmonėje dirba 59 darbuotojai, iš kurių 10 yra duobkasiai. Sutarus su įmone ir gavus leidimus, kapinėse gali dirbti ir privatūs kapaviečių tvarkytojai, antkapių bei tvorelių statytojai.
Kauno rajono savivaldybė elgiasi kitaip. Kaip portalui „Kas vyksta Kaune“ teigė mero patarėjas Edmundas Mališauskas, rajono taryba yra patvirtinusi Leidimo laidoti išdavimo, laidojimo ir kapinių lankymo taisykles. Už jų vykdymą ir kapinių priežiūrą atsakingi seniūnijų seniūnai. Kitus klausimus reglamentuoja Žmonių palaikų laidojimo įstatymas.
Mirusiųjų artimieji patys renkasi, kuriam privatininkui patikėti laidotuves ir kitus su tuo susijusius darbus. Savivaldybė laidojimo verslu neužsiima, bet prižiūri kapinių teritorijas, kaip ir privalu pagal įstatymus.
