- Jei nebūtų priimti numatyti nacionalinių fiskalinės drausmės taisyklių pakeitimai, 2026 m. biudžeto projektas neatitiktų dalies dabar galiojančių taisyklių.
- Keičiant fiskalinės drausmės taisykles, svarbu užtikrinti, kad ir savivaldybės prisidėtų prie viešųjų finansų tvarumo, nes nepamatuoti atlaisvinimai sumažintų valstybės galimybes finansuoti kitas svarbias sritis.
- 2026 m. valdžios sektoriaus deficitas bus didesnis nei 2025 m., skolą dar sparčiau augins karinei įrangai skirti avansiniai mokėjimai.
- Atsižvelgus į beveik kasmet priimamus sprendimus, kurie nenumatyti biudžeto projekte, valdžios sektoriaus deficitas jau 2028 m. viršys 3 proc. BVP ribą.
- Kol galioja gynybos išlyga, biudžeto projektas atitinka ES taisykles, tačiau iki jai pasibaigiant, būtina užsitikrinti tvarius gynybos ir kitų sričių finansavimo šaltinius.
Fiskalinės institucijos funkciją vykdanti Valstybės kontrolė (VK FI) įvertino Lietuvos Respublikos 2026–2028 m. biudžeto patvirtinimo įstatymo projektą ir pateikė Seimui savo išvadą.
Biudžetas atitinka ES fiskalinės drausmės taisykles, tačiau ateityje kils iššūkių
Iki šių metų pabaigos turi būti priimti teisės aktai, suderinantys nacionalines ir ES fiskalinės drausmės taisykles. Jei nebūtų priimti numatyti pakeitimai, 2026 m. biudžeto projektas neatitiktų dalies dabar galiojančių nacionalinių taisyklių. Biudžeto projektas atitinka ES fiskalinės drausmės taisykles.
„Vidutiniu laikotarpiu Lietuva laikosi Europos Tarybos patvirtinto išlaidų plano, įvertinant tai, kad išlyga dėl gynybos išlaidų leidžia nuo jo nukrypti iki 1,5 proc. BVP. Iki 2028 m. šalis visiškai išnaudos šią išlygą. Jei laiku nepriimsime sprendimų dėl tvaraus gynybos finansavimo, po 2028 m. reikės staigiai mažinti deficitą. Tai reikštų arba naujus pajamų šaltinius, arba mažinamas išlaidas. Kviečiu pažvelgti realybei į akis – jei 2029 m. nenorime mažinti gynybos finansavimo, papildomų pajamų klausimas turi būti išspręstas dar iki pasibaigiant išlygos dėl gynybos taikymui 2028 m.“, – pažymi valstybės kontrolierė Irena Segalovičienė.
Viešųjų finansų tvarumas – bendras visų valdžios subsektorių įsipareigojimas
Naujose ES taisyklėse pagrindinis ribojantis rodiklis yra valdžios sektoriaus išlaidos*, kurių augimo trajektoriją šalys nustato fiskaliniame struktūriniame plane. Šiomis išlaidomis bus remiamasi ir nacionalinėse taisyklėse. Taip pat numatomi savivaldybių fiskalinės drausmės taisyklių pakeitimai – nepriklausomai nuo ekonominio ciklo, savivaldybėms būtų suteikta galimybė turėti didesnius biudžeto deficitus. Seimui pateikti siūlymai dar labiau išplėstų savivaldybių skolinimosi galimybes.
„Dabar svarbu patvirtinti naujas nacionalines fiskalinės drausmės taisykles, kurios užtikrintų, kad kiekvienas valdžios subsektorius prisidėtų prie viešųjų finansų tvarumo. Jei savivaldybėms bus suteiktos išskirtinai plačios galimybės sparčiai didinti deficitus, tai mažins valstybės galimybes finansuoti kitas svarbias sritis“, – teigia Biudžeto stebėsenos departamento vadovė Jurga Rukšėnaitė.
Deficitas ir skola: didėjantis spaudimas viešiesiems finansams
VK FI ir Finansų ministerijos projekcijos dėl valdžios sektoriaus deficito 2025–2026 m. reikšmingai nesiskiria, tačiau 2027–2028 m. VK FI mato didesnį spaudimą viešiesiems finansams. Atsižvelgus į beveik kasmet priimamus sprendimus didinti viešojo sektoriaus atlyginimus, papildomai indeksuoti pensijas ir pan., valdžios sektoriaus deficitas 2027 m. sieks apie 3 proc. BVP, o 2028 m. viršys šią ribą.
Pažymėtina, kad karinei įrangai skirti avansiniai mokėjimai deficite atsispindės ateityje, tačiau valstybės skolą didina jau dabar. Remdamasi deficito projekcijomis ir biudžeto projekte pateikta informacija, VK FI projektuoja, kad skola 2028 m. sieks beveik 51 proc. BVP – tai būtų apie 12 proc. punktų daugiau nei 2024 m. Tai reiškia, kad papildomų pajamų poreikis tik stiprės.
* Bus vadovaujamasi grynųjų išlaidų rodikliu – valdžios sektoriaus išlaidos, atėmus išlaidas palūkanoms, diskrecines pajamų priemones, ES programų išlaidas, nacionalines išlaidas ES programų bendrajam finansavimui, ciklines nedarbo išmokas, vienkartines ir kitas laikinąsias priemones.
Išvadą dėl struktūrinio postūmio užduoties, Valstybės kontrolės, vykdančios fiskalinės institucijos funkciją, prognozes ir kitus priedus rasite čia:
Išvada dėl struktūrinio postūmio užduoties
„BNS Spaudos centre“ skelbiami įvairių organizacijų pranešimai žiniasklaidai. Už pranešimų turinį atsako juos paskelbę asmenys bei jų atstovaujamos organizacijos.
