Specialiųjų tyrimų tarnybai (STT) šių metų rugpjūčio mėn. atlikus korupcijos rizikos analizę ir atkreipus dėmesį į valstybinės žemės panaudos kontrolės problemas, Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) ragina savivaldybes aktyviau prižiūrėti, kaip laikomasi sudarytų valstybinės žemės panaudos sutarčių.
STT atkreipė dėmesį į atvejus, kai panaudos gavėjai, statinių eksploatavimui neatlygintinai gavę valstybinės žemės sklypus, statinius ar jų dalis išnuomoja. Dėl to gali susidaryti situacijos, kai už komerciniais tikslais naudojamą valstybinę žemę ar jos dalį nemokamas žemės nuomos mokestis, o tai gali iškreipti konkurencijos sąlygas.
STT rekomendavo stiprinti kontrolės ir priežiūros mechanizmus, siekiant veiksmingiau nustatyti pažeidimus, susijusius su valstybinės žemės panauda, ir užtikrinti, kad būtų laikomasi panaudos sutartyse nustatytų sąlygų.
Valstybinės žemės panauda – tai teisė neatlygintinai naudotis valstybės žemės sklypu ar jo dalimi valstybės ar savivaldybės funkcijoms atlikti. Tokia teisė suteikiama tik Žemės įstatyme nustatytiems asmenims ir konkrečiomis panaudos sutartyje nustatytomis sąlygomis.
Todėl savivaldybių pareiga neapsiriboja sprendimo perduoti valstybinę žemę panaudos teise priėmimu ir sutarties sudarymu. Sudarius sutartį, savivaldybė turi prižiūrėti ir kontroliuoti, ar panaudos gavėjas ir toliau laikosi sutartyje bei teisės aktuose nustatytų sąlygų.
Kadangi už naudojimąsi panaudos teise perduota valstybine žeme nemokamas žemės nuomos mokestis, ypač svarbu užtikrinti, kad ji būtų naudojama tik tiems tikslams ir funkcijoms, kuriems vykdyti buvo perduota.
Praktikoje pasitaiko atvejų, kai, perdavus valstybinės žemės sklypą ar jo dalį neatlygintinai naudotis, panaudos gavėjas jam priklausančius tame sklype esančius statinius ar jų dalis išnuomoja tretiesiems asmenims. Tokiais atvejais panaudos teisiniai santykiai visame žemės sklype ar jo dalyje paprastai nebegali būti tęsiami, nes statinius ar jų dalis perdavus naudotis tretiesiems asmenims laikoma, kad panaudos gavėjas nebeatlieka tų valstybės ar savivaldybės funkcijų, kurioms vykdyti valstybinė žemė jam buvo perduota.
NŽT ragina savivaldybes reguliariai tikrinti, ar panaudos gavėjai laikosi sudarytose sutartyse nustatytų sąlygų, ir, nustačius pažeidimus, imtis teisės aktuose numatytų veiksmų. Tai gali būti panaudos sutarties nutraukimo inicijavimas įstatymų nustatyta tvarka ar kiti teisės aktuose numatyti šalių teisių ir teisėtų interesų gynimo būdai.
Tinkama panaudos sutarčių vykdymo priežiūra būtina tam, kad valstybinė žemė būtų naudojama pagal paskirtį ir toms funkcijoms, kurioms ji buvo perduota neatlygintinai naudotis.
